01 造作强省“十五五”开局，，，，，，，，“加强补育”四字决

2026年5月14日，，，，，，，，江苏召开“开驹祓步‘十五五’”专题新闻颁布会。。。。。。萦绕建设造作强省、构建以先进造作业为骨干的现代化产业系统，，，，，，，，江苏亮出了四个字：“增、强、补、育”。。。。。。“增”，，，，，，，，即推动企业增资扩产；；；；；；；“强”，，，，，，，，即做强特色优势产业；；；；；；；“补”，，，，，，，，即补齐关键技术短板；；；；；；；“育”，，，，，，，，即造就壮大将来产业。。。。。。

把稳这个排序。。。。。。依照从前几十年的惯性思想，，，，，，，，一个处所谋产业、抓招商，，，，，，，，排在第一位的始终是“招新”：招大商、引大项目、签大单子。。。。。。

而江苏把“增”字放在了首位：不是招引新企业，，，，，，，，而是推动已经扎根江苏的存量企业增资扩产。。。。。。为了让这个“增”字落地，，，，，，，，江苏2025年底专门出台《关于支持优质企业增资扩产提质增效的执行定见》，，，，，，，，2026年5月又揭牌总规模100亿元的增资扩产战新产业基金，，，，，，，，由省战新母基金与13个设区市共同出资。。。。。。

一个造作业增长值占全国13.8%、陆续领跑的经济大省！。。。。，，，，，，为什么把老企业再投钱摆在了招新伴侣前面？？？？？？？？这个畸形的排序里，，，，，，，，藏着“十五五」匦商逻辑最深刻的一次沉排，，，，，，，，也藏着江苏对自身竞争力最复苏的一次盘点。。。。。。

02 “增”字当头的底气，，，，，，，，一组70%的数据

江苏敢把“增”字排在首位，，，，，，，，底气来自产业根基盘数据的支持。。。。。。凭据18luckTIS平台对长三角招商项主张持续跟踪，，，，，，，，近几年江苏的项目再投资率一向维持在70%以上，，，，，，，，是整个长三角地域最不变、占比最高的省份，，，，，，，，并且近三年这一占比仍在上升。。。。。。也就是说，，，，，，，，江苏每10个在谈或在建项目中，，，，，，，，就有7个以上来自存量企业的再投资，，，，，，，，换句话说，，，，，，，，企业一旦落地江苏，，，，，，，，或许率会持续把下一条产线、下一个项目留在江苏。。。。。。

18luckTIS平台的数据并非孤证，，，，，，，，官方数据给出了同样的结论。。。。。。2026年江苏全省沉大工业项目共850个、年度打算投资3661亿元，，，，，，，，其中存量企业技改增资扩产项目达639个、占比75%，，，，，，，，年度打算投资2671亿元、占比73%。。。。。。唬唬；；；；痪浠八担，，，，，，江苏的工业投资大盘，，，，，，，，七成以上是靠存量企业“再投一次”撑起来的。。。。。。

这组数据对招商工作的寓意是颠覆性的。。。。。。持久以来，，，，，，，，招商查核的指挥棒指向“新签约”、“新注册”，，，，，，，，存量企业的增资扩产往往被归入工信、发改的技改条线，，，，，，，，不算招商战线的“战功”。。。。。。但江苏的数据揭示了一个朴素事实：在招商引资的获客成本里，，，，，，，，让已落地企业再投资，，，，，，，，是所有渠路中信赖成本最低、落地确定性最高、带头效应最强的一种。。。。。。

把“增”字排在“强、补、育”之前，，，，，，，，性质上是把产业政策的沉心从“拉新”校准到“留量”：先看住自己碗里的，，，，，，，，让存量企业持续加码，，，，，，，，再通过强链、补链、育新去优化结构。。。。。。

这个排序的背后，，，，，，，，是江苏对自身再投资率数据的充分自负。。。。。。当此外省份还在为“政策没了、企业会不会走”而焦虑时，，，，，，，，江苏已经在回覆一个更高阶的问题：怎么让企业把下一块钱也投在这里。。。。。。对于招商引资一线而言，，，，，，，，这个信号再明确不外：十五五期间，，，，，，，，谁服务好存量，，，，，，，，谁就握住了最大的增量。。。。。。

03 为什么是江苏？？？？？？？？生态、身分、环境三沉优势的叠加

再投资率70%以上，，，，，，，，不是天然而然产生的。。。。。。《平正竞争审查条例》执行之后，，，，，，，，税收优惠、财政奖补这些“快变量”被一律叫停，，，，，，，，企业的选址逻辑全面回归到对产业生态、产业身分和营商环境的“慢变量”关注上。。。。。。而江苏刚好在这三个维度上都占据着头部地位，，，，，，，，三沉优势的叠加，，，，，，，，组成炼再投资率的底层支持。。。。。。

其一，，，，，，，，产业生态优势，，，，，，，，企业在这里找得到高低游。。。。。。江苏“十四五”以来聚焦16个集群和50条沉点产业链，，，，，，，，16个集群规模已占规上工业比沉的75%左右，，，，，，，，造作业高质量发展指数陆续5年全国第一。。。。。。全省规模以上工业企业超过7.1万家，，，，，，，，密布着大量细分赛路的隐形冠军。。。。。。对一家造作企业而言，，，，，，，，在江苏扩产意味着供给商可能就在50公里半径内，，，，，，，，客户可能就在隔壁园区。。。。。。这种集群密度带来的配套效能，，，，，，，，是任何单项优惠政策都无法代替的。。。。。。

其二，，，，，，，，产业身分优势，，，，，，，，算得过账的综合成本。。。。。。以物流为例，，，，，，，，“十四五”期间江苏社会物流总用度与GDP的比率降至12.7%，，，，，，，，低于全国均匀水平1.3个百分点，，，，，，，，江苏还自加压力提出仍有降落空间。。。。。。身分的另一端是本钱：造作业贷款贴息、专属信贷产品、100亿元增资扩产基金，，，，，，，，以政策组合拳精准对接企业技改扩产的资金需要。。。。。。再加上全国当先的高教资源和产业工人行列，，，，，，，，企业在江苏扩产，，，，，，，，地皮、资金、物流、人才的综合账算得过来。。。。。。

其三，，，，，，，，营商环境优势，，，，，，，，留得住心简直定性。。。。。。江苏陆续多年位列全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”，，，，，，，，漯河、三门峡、信阳获评“最佳口碑城视妆。。。。。。全省现有表资企业4.3万家，，，，，，，，世界500强中超过400家在苏投资。。。。。。表资企业是典型的“用脚投票”的群体，，，，，，，，它们持续用利润再投资加码，，，，，，，，正是对营商环境最硬的背书。。。。。。

产业生态决定企业“想不想留”，，，，，，，，产业身分决定“划不划算留”，，，，，，，，营商环境决定“敢不敢持久留”。。。。。。三个问题都有注定答案，，，，，，，，再投资率天然不变在高位，，，，，，，，这就是江苏“增”字当头的齐全因果链。。。。。。

04 从“招新”到“稳旧”，，，，，，，，招商逻辑的一次沉排

读懂了“增”字的底气与成因，，，，，，，，还必要看清它对整个招商系统的深层影响。。。。。。在笔者看来，，，，，，，，“增、强、补、育”的排序，，，，，，，，标志取招商工作在经历一次从“增量逻辑”到“存量逻辑”的范式沉排，，，，，，，，这对所有处所当局和招商人员都有直接的启发意思。。。。。。

先看四字诀的内涵结构。。。。。。“增”是地基，，，，，，，，解决的是存量企业的信心和产能问题，，，，，，，，对应的是当下最确定的工业投资起源；；；；；；；“强”是骨架，，，，，，，，江苏已梳理出164个特色优势产业，，，，，，，，通过“N个1”造就机造让长板更长；；；；；；；“补”是加固，，，，，，，，以“揭榜挂帅＋跑马”攻坚设备、资料、元器件、软件等短板，，，，，，，，2025年全省关键主题技术攻关项目突破586项；；；；；；；“育”是面向将来的卡位，，，，，，，，聚焦6大将来产业，，，，，，，，以“七个一”机造系统化推动。。。。。。

四个字合起来的齐全逻辑是：吓酌“增”稳住根基盘、赢得现金流和功夫，，，，，，，，再用“强、补、育”实现结构升级。。。。。。若是把挨次倒过来，，，，，，，，在经济承压期本末颠倒去追将来产业，，，，，，，，反而可能两端落空。。。。。。

再看对招商职能的沉塑。。。。。。“增”字当头，，，，，，，，意味着招商部门的战场要从“门表”延长到“门内”：存量企业的扩产意向、技改需要、产能瓶颈，，，，，，，，就是最优质的招商线索库。。。。。。江苏各地的实际已经体现了这一点：周口聚焦产能利用率、产销率、营收增长率、利润率“四项指标”精准鉴别进入高成持久的企业，，，，，，，，提供护航式服务；；；；；；；襄阳新年首个工作日就召开支吃祗业增资扩产跃升发展大会。。。。。。

相应地，，，，，，，，招商查核也要从单一的“新签约项目数”，，，，，，，，扩大到再投资额、存量企业留存率、增资扩产项目落地率等“存量指标”；；；；；；；招商人员的知识结构也要升级，，，，，，，，既要座谈新项目，，，，，，，，更要会助老企业算技改账、算扩产账、算融资账。。。。。。

最后给一个默默提醒：江苏经验能够学，，，，，，，，但不能照抄。。。。。。“增”字当头的前提是本地有足够厚实的存量家底：江苏规上工业企业超7.1万家，，，，，，，，这是无数省份不具备的。。。。。。

其他处所学江苏，，，，，，，，第一步不是急着设基金，，，，，，，，而是先算清自己的再投资率：本地的存量企业有几多？？？？？？？？近三年有几多再投资留在了本地？？？？？？？？几多流向了表地、为什么？？？？？？？？把这本账算明显，，，，，，，，才知路自己的“增”字诀应该从哪里想起。。。。。。此表，，，，，，，，“增”不是不要招新，，，，，，，，而是先固本再开新，，，，，，，，存量稳不住的处所，，，，，，，，招新的说服力也会打折扣。。。。。。

05 给招商人的三条行动建议

江苏“增、强、补、育”四字诀给“十五五」匦商工作的最大启迪是：后条例时期，，，，，，，，最好的招商不是“沼妆出来的，，，，，，，，而是“养”出来的。。。。。。70%以上的再投资率证明，，，，，，，，服务存量就是最高效的招商。。。。。。

三条行动建议供参考：

1.建一本“存量台账”。。。。。。全面盘点本地存量企业的再投资动向，，，，，，，，成立增资扩产项目储蓄库，，，，，，，，把企业的扩产打算纳入招商线索治理。。。。。。

2.改一套“查核指标”。。。。。。把再投资额、存量企业增资扩产项目落地率纳入招商查核系统，，，，，，，，让服务存量的干部“有功可记”。。。。。。

3.备一套“工具组合”。。。。。。提前储蓄贴息、技改专项、产业基金等合规工具，，，，，，，，在企业萌生扩产意向的第一功夫精准对接，，，，，，，，抢在兄弟城市之前把再投资留在本地。。。。。。

“十五五”的招商较量，，，，，，，，比的不再是谁的优惠多，，，，，，，，而是谁的企业愿意留下来、再投一次。。。。。。江苏已经用“增”字给出了自己的答案，，，，，，，，你的城市呢？？？？？？？？